В Крыму просят отменить поправки в «закон о хостелах»

Госсовет Крыма обратился в Государственную Думу РФ с просьбой отклонить федеральный законопроект о внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Ранее проект в парламент РК был предоставлен федеральными коллегами для обсуждения.

Так называемый «закон о хостелах» вступил в свою юридическую силу в октябре 2019 года. Тогда изменениями в Жилищный кодекс был установлен запрет на предоставление в жилом фонде гостиничных услуг.

Сейчас автор и инициатор закона депутат Московской городской Думы  Елена Николаева  предложила поправки в уже действующий закон. А именно провести грань между хостелом как гостиницей и услугой по сдаче в наём части жилого помещения.

–  Как для размещения хостела в нежилом помещении многоквартирного дома, так и для субнайма квартиры также должен быть введён специальный порядок. Необходимо, чтобы жители дома были согласны на такое соседство , – отметила Николаева, уточняя, что важно установить и другие требования. Как, например то, что помещение, используемое под хостел, должно обязательно быть оборудовано индивидуальными приборами учёта, в противном случае произойдёт нарушение баланса потребления дома.

Крымские парламентарии и представители министерства курортов и туризма РК посчитали, что принятие этих и других правок в закон поставит под угрозу функционирование малых средств размещения на полуострове. Он не позволит легализовать отели, расположенные в жилом секторе (что сейчас пытается сделать минкурортов РК совместно с Минэкономразвития РФ). А также запретит оказывать услуги уже зарегистрированным юрлицам. Чиновники посчитали и убытки.

–  С   точки зрения потери налогов – это от полумиллиарда рублей в год в перспективе. С точки зрения потери рабочих мест, по самым скромным оценкам – около 15-16 тыс рабочих мест в случае его принятия в существующей редакции , –  прокомментировал министр курортов и туризма Республики Крым Вадим Волченко.

Журналист  FlashCrimea поговорил с владелицей хостела в небольшой квартире жилого дома возле одного из пляжей в Севастополе. Светлана Герасименко отказалась показать свое лицо, говорит, что соседи и раньше не одобряли такой бизнес, а после принятия закона стали препятствовать активней.

–  У меня квартира на первом этаже, так соседи то дверь подъездную на ночь заблокируют, то ручку на входной двери измажут, – рассказывает она.

Светлана открыла хостел в 2016 году. За средства от материнского капитала и деньги от продажи наследственной квартиры в Красноярске она купила трехкомнатную новостройку. 

–  Я тогда с маленьким ребенком, как полоумная бегала, выбирала занавески и пледы, чтобы по цвету подходило. Почти полгода мы ни копейки не зарабатывали, к лету начали люди селиться, и лишь только к следующему сезону дело пошло. Сейчас вся моя семья живет за счет прибыли от этой квартиры, – поделилась Герасименко.

Владелица хостела говорит, что встречаются разные постояльцы, со всеми пытались найти общий язык, но несколько раз все же приходилось вызывать полицию.

–  У нас только раз была драка. Кражи бывали. Одно время бригада строителей жила, они по-русски почти не говорят. Безобидные, утром рано ушли, поздно пришли, но соседей очень они напрягали. Как раз тогда нам впервые начали плевать в окна, – уточнила Светлана.

Соседи любого хостела будут против его существования, считает женщина, даже если там будут жить «пони и русалки».

–  У нас сейчас общество такое, вечно всем недовольное, что бы и как ты ни  сделал. Я точно знаю, что мои соседи не дадут мне возможности бизнес легализовать, они просто будут смеяться мне в лицо, – рассказала  Герасименко.

Юрист Степан Герасимович подчеркнул FlashNord, что практики юридического применения «закона о хостелах» в Севастополе  еще не было.

–   Я думаю это из-за того, что с момента вступления закона в силу прошло еще не так много времени. Однако я не вижу ни в самом законе, ни в поправках к нему особенных страшных проблем. Да, людям придется легализовать свой бизнес. Закон не ограничивает собственников хостелов перевести данные помещения из жилых в нежилые  и продолжить свою деятельность,  – учточнил  юрист.

Поправки к закону позволят лишь улучшить качество услуг, ведь одним из основных требований по переводу помещений из жилых в нежилые это согласие жильцов непосредственно примыкающих к хостелу квартир. Или  положительное решение общего собрания многоквартирного дома.

–  В случае, если хостел будет создавать неудобства жизни граждан шумом и грязью, то решение о выводе в нежилой фонд просто не будет принято. И собственники  бизнеса будут заинтересованы лучше следить за своими постояльцами, и соблюдать тишину и чистоту , – считает Степан Герасимович.

Жители Севастополя также прокомментировали новые поправки к закону.

–  Дело не в выводе из жилого фонда, а в принципе в не возможности организации хостелов в жилых домах, и все равно, есть у него отдельный вход или нет. Только в отдельно стоящем здании не жилого фонда. Хостел - это ночлежка, к сожалению там обитают 80% людей,  которым наплевать на то, что они в гостях. Полностью поддерживаю закон о запрете в многоквартирных домах , – поделились местные жители.

Именно такого массового сопротивления людей «хостельному» бизнесу и опасаются в Министерстве туризма РК.

– Принятие проекта приведет к « тенизации»  значительной части рынка в курортных районах , –  уверен глава комитета ГС по туризму, курортам и спорту Алексей Черняк.

Крымские депутаты считают, что нужно не устанавливать полный запрет на предоставление в жилых помещениях услуг, а законодательно урегулировать их. Сделать так, чтобы обслуживание в гостевых домах происходило качественно.

В пояснительной записке к документу уточняется, что в 2018 году РК приняла почти 6,8 миллиона туристов. Из них только 1,5 миллиона человек останавливались в коллективных средствах размещения, остальные выбирали малые отели и частные домовладения.

По данным минкурортов РК, в республике официально работают около 1,4 тысячи малых отелей. Еще около трех тысяч находятся в тени. При этом в Крыму сейчас рассматривается республиканский закон об организации деятельности средств размещения в жилых помещениях. Он должен будет способствовать их легализации.