Красиво на бумаге – на деле ерунда?

Федеральное правительство запускает программу комплексного развития сельских территорий, рассчитанную на пять лет. Государство готово выделить деньги на любые адекватные меры, способные удержать жителей глубинки от массовых переездов в города и предотвратить вымирание сёл. Правда, аналогичная программа уже действовала в течение последних пяти лет, и её «успехи» вызывают большие сомнения в том, что новая версия позволит достичь поставленных целей.

О том, что в Крыму вот уже пять лет действует программа развития сельских территорий, знают немногие. Хотя деньги на неё были выделены немалые: 240 млн руб. за весь период. Основной объём, разумеется, был предоставлен федеральной казной, часть средств выделили из республиканской. На что пошли эти деньги? В общей сложности за пять лет реализовано 68 проектов в 13 регионах. В сёлах создано 33 детские игровые площадки, 26 спортивных и 3 комбинированные, благоустроено 6 парковых зон. Улучшены жилищные условия 130 жителей. Реализовано 5 проектов водоснабжения общей протяжённостью трубопровода 17,1 км, 4 проекта по газификации, общей протяжённостью сетей 24,2 км. В принципе, эти общие цифры мало о чём говорят. Куда красноречивее другие: при численности сельского населения Крыма в примерно 800 тыс. человек охват предусмотренными по программе мероприятиями составил всего 1,2%! То есть фактическая реализация на местах коснулась буквально десятков людей, которые смогли получить какую-то конкретную помощь от государства. Это, как говорится, вообще ни о чём.

Алиме Зарединова, заместитель министра сельского хозяйства РК:

«Понятно, что у сельских поселений нет средств, чтобы подготовить проектную документацию и включиться в реализацию программы. Но нужно подходить комплексно. Новая программа развития сельских территорий, утверждённая правительством, подразумевает участие граждан, в том числе трудовое и денежное. Это позволит сделать сельскую местность перспективной, чтобы жители не переезжали в город, а молодёжь после завершения обучения возвращалась работать в сёла».

Итак, что предусмотрено в рамках новой программы? Прежде всего, развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений. Для этого предполагается предоставление субсидий гражданам на строительство и приобретение жилья. Также государство намерено субсидировать финансовые организации, если они будут давать сельским жителям кредиты на подвод инженерных сетей.

Следующий пункт программы — содействие занятости населения. В частности, речь идёт о привлечение молодых специалистов, в том числе выпускников специализированных вузов, для работы в сельской местности. Сельхозпроизводителям будут возмещать до 30% фактических затрат по заключённым ученическим договорам.

Далее: в повестку снова включено развитие инженерной и транспортной инфраструктур. И, конечно, благоустройство: создание зон отдыха и тому подобное. Этот пункт предполагает активное участие граждан. Они должны предлагать свои проекты, которые затем будут проходить конкурсный отбор в Минсельхозе и в федеральном правительстве.

Теперь давайте посмотрим на реальность, к которой власти намерены применить свою красивую программу. Взять, к примеру, пункт об улучшении жилищных условий, предусматривающий субсидирование строительства. Крымская реальность такова, что люди годами не могут получить участки под индивидуальную жилищную застройку. Раз так, что толку в ипотеках и субсидиях, если дома попросту негде строить? Или пункт об устройстве выпускников вузов на работу в сёлах. Предприятиям, которые будут брать на производство студентов, предлагают финансовую компенсацию из бюджета. Однако в программе могут участвовать только студенты федеральных вузов, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. На территории Крыма таковых нет. Раз так, к чему вообще этот пункт в республиканской повестке?

Или, скажем, развитие инженерных сетей. Опустим смехотворные темпы прокладывания водо- и газопроводов (исходя из опыта реализации предыдущей программы, они составляют около 5 км в год на весь полуостров): как бы то ни было, тянуть новые коммуникации — дело благое. Однако как быть с теми инженерными сетями, которые уже проложены? Степень их износа на многих сельских территориях чрезвычайно высока, но кто и за какие средства будет восстанавливать эти коммуникации? Может быть, в программе нужно предусмотреть не только прокладывание новых сетей, но и обслуживание старых, чтобы не доводить их до аварийного состояния?

Светлана Савченко, депутат Государственной Думы РФ:

«В программе, например, прописана цель: доведение уровня обеспеченности населения питьевой водой до 80%. А остальные 20% что будут пить? В Крыму есть территории, где очень некачественная вода. Может быть, пора ставить вопрос так, что людей оттуда нужно переселять, попросту закрывая сёла, если невозможно обеспечить их должными условиями? Я понимаю, это неприятное и болезненное решение, но люди так или иначе бросают сёла и уезжают оттуда, потому что не хотят рисковать своими жизнями и здоровьем».

Если в селе нет ни одного банкомата, а пенсии перечисляют на карточки, это проблема. Если в селе нет ни врача, ни школы, ни даже аптеки — просто беда. Зато программа предусматривает строительство спортплощадок, создание скверов и установку скамеек. Власти всерьёз полагают, что люди уезжают из сёл потому, что там маловато турников и зелени?

Однако самое смешное даже не это. По идее, новая программа развития сельских территорий предусматривает ещё более объёмное финансирование, чем предыдущая. Но какое именно, на сегодняшний день не ясно — цифры, говорят в Минсельхозе РК, будут меняться. Дело в том, что финансовое обеспечение формируется в зависимости от наполняемости программы региональными предложениями. И вроде как это правильно. Но внести конкретные предложения по всем направлениям участия в программе с выпиской из регионального бюджета республике нужно успеть до 24 июня. Причём Минсельхоз РФ будет рассматривать только те проекты, на которые уже есть все документы и проведена соответствующая экспертиза. То есть фактически муниципалитеты успеют предоставить в установленный срок разве что документацию по дорогам и благоустройству.

Почему вышла такая оказия со сроками и как крымские власти собираются выходить из ситуации — не ясно. Но, по словам Алиме Зарединовой, наиболее реальными для реализации пока являются проекты, предусматривающие определённый вклад со стороны граждан. А именно строительство детских и спортивных площадок, организация уличного освещения. Причём, напомним, эти мероприятия подразумевают непосредственное участие граждан: финансовое или трудовое. Интересно, много ли желающих найдётся?

Подытожить всё вышесказанное можно лишь следующим образом: если цель программы — удержать крымчан в сёлах, то вкручивания лампочек и установки песочниц, да ещё и руками самих граждан, для этого будет явно недостаточно.

Белла Добронравова
Фото Архив «КТ»
Материал опубликован в газете «Крымский ТелеграфЪ» № 532 от 14 июня 2019 года